河北起草建筑市场新规 列入“黑名单”将联合惩戒

　　燕赵都市报讯（记者刘岚）为加快推进建筑市场信用体系建设，近日，省住建厅起草《河北省建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》，向相关部门及单位征求意见。

　　根据该办法，建筑市场主体“黑名单”管理，是指各级住房城乡建设主管部门将工程建设活动中违反有关法律、法规、规章及其他有关规定的建筑市场主体列入“黑名单”，并向社会公布，对其实施重点监管、信用约束、联合惩戒等措施。

　　“黑名单”实行动态管理。“黑名单”信息公布期限自其被列入名单之日起一般为6个月至3年，但不得低于相关行政处罚期限。

　　“黑名单”信息公布到期后，建筑市场主体的违法事实得到有效整改，且在管理期限内未再次发生符合列入“黑名单”情形的，经负责列入该信息的住房城乡建设主管部门核查合格后，将其从“黑名单”中移出；建筑市场主体未按要求整改，由负责列入该信息的住房城乡建设主管部门延长其信息公布期限。

　　各级住房城乡建设主管部门应当对列入“黑名单”或拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场主体实行差异化管理，将其作为重点监管对象，依法给予限制。例如对注册地在省内的企业及其注册人员，资质许可机关在批准企业资质升级、增项及单位名称变更等申请时予以限制；相关注册执业人员按照有关规定不作为企业（单位）申请资质（包括首次申请资质、申请资质升级或增项）时的企业主要人员使用；对工程质量安全事故负有责任但未给予降低或吊销资质处罚的企业，一年内不得申请资质升级、增项。对注册地在省外的企业及其从业人员，通报其注册地省级住房城乡建设行政主管部门依法进行处理。一年内两次被列入“黑名单”的省内企业，由注册地住房城乡建设部门责令整改并对其进行资质动态核查，达不到资质标准要求的，提请发证机关予以降级或吊销资质。一年内两次被列入“黑名单”的省外相关企业，清出河北建筑市场，实行不低于1年的市场禁入措施，并通报其注册地省级住房城乡建设主管部门依法进行处理。

　　各级住房城乡建设主管部门工作人员在“黑名单”管理工作中应当依法履职，保证“黑名单”信息真实、完整。对于采集、列入、公布虚假“黑名单”信息或篡改结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。

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　　存在下列情形的 建筑市场主体应列入“黑名单”：

　　（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

　　（二）存在工程建设领域职业资格“挂证”行为的专业技术人员以及违规使用“挂证”人员的单位，受到行政处罚或处理的；

　　（三）发生违法发包、转包、违法分包、挂靠以及转让、出借资质等违法行为，受到行政处罚的；

　　（四）对工程质量安全负有主要责任的建筑市场主体，发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；

　　（五）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的；

　　（六）存在未批先建、违法施工行为，受到行政处罚的；

　　（七）为未批先建、未批先建项目提供商砼等服务的；

　　（八）被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的。