浙江诸暨市赵家派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”

邻里纠纷无小事，矛盾调解促和谐

——浙江诸暨市赵家派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”

                      中法网通讯员 章妍珣、冯高统

    上世纪60年代浙江诸暨枫桥创造性地提出“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”，其影响延续至今。进入新时代“枫桥经验”的内涵更加丰富，需要我们继续坚持好、发展好。党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，为新时代健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态指明了方向。

    浙江省诸暨市赵家派出所最初成立于1986年3月，2000年4月并入枫桥派出所，2009年7月恢复重建。该所位于诸暨、绍兴、嵊州三县交界处，管辖赵家镇、东和乡共24个行政村，2个社区（赵家社区、兰台社区），辖区总面积160.9平方公里（其中赵家镇面积为96.44平方公里，东和乡面积为64.46平方公里），共有常住人口51598人（其中赵家镇总人口数为30681，东和乡总人口数20917）。所内现有民警12人，协警25人(编制内)，外包18人（其中乡镇5人）。

    多年来赵家派出所积极推进“枫桥式公安派出所创建”，根据全面夯实基层基础，提升社会治安驾驭能力，努力实现“基础率、出事少、治安好、党和人民满意”的目标，赵家派出所始终坚持党建统领、坚持群众路线、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、坚持队伍过硬。作为一个基层派出所，赵家派出所面对的警情十分具有地方特色，以家庭矛盾、邻里纠纷、农作物盗窃居多。因此如何在快速有效化解矛盾纠纷的同时，又不伤害邻里、家庭和气，进一步做好纠纷化解、实现基层矛盾源头治理工作，是基层治理的重点所在。2019年7月29日，赵家派出所立足创新发展新时代“枫桥经验”，进一步提高创建“枫桥式公安派出所”的建设水平，积极开展“三服务”活动的推进，赵家“孝德老娘舅”协会在赵家派出所隆重召开并正式成立。赵家“孝德老娘舅”的成立，是扎实开展“三服务”活动，将群众小事当作民警大事来办，这是赵家派出所改革创新的新课题，将促进法治、自治、德治“三治”的有机结合，为进一步深化枫桥经验营造和谐的社会环境做出不懈努力。“孝德老娘舅”义警组织由赵家辖区内具有威望的退休村干部、老教师组成，老娘舅每周3天在派出所参与矛盾纠纷联合处理。“孝德老娘舅”这支义警队伍在辖区宣传防范、巡逻防控、孝德传习、纠纷化解等方面发挥了积极作用，促进了良好的社会风气的形成。

    赵家镇依山傍水，绿树环绕，村民主要从事香榧、樱桃、西瓜等农作物种植业。去年初，赵家派出所接到村民赵某的报警电话，称田里种植的樱桃树被人折断了，需要处理。出警民警楼耀骏到达现场后，对现场进行勘查以及周边视频画面的查看，锁定了方某。方某告诉民警，前一天自己骑自行车路过赵某家的时候，争了几句，赵某将口水吐到了自己身上，越想越气。每次吵架都吵不过赵某，实在咽不下这口气。于是，当天晚上方某从外面回来，路过赵某家樱桃田的时候，看到他家田里没人，就折了他家的樱桃树，解解气。民警通过走访调查发现赵某和方某两家积怨已久，近几年因琐事闹过几次矛盾，再加上两家卖樱桃存在竞争关系，关系一直僵持不下。

    随后，赵家派出所“孝德老娘舅”调解室对该案进行调解。调解员胡国光向办案民警咨询，并来到双方住址了解具体情况后，提出了解决方案，但因双方当事人正在“气头上”，两人一见面就互相指责，翻对方的旧账，情绪激动，互不相让，调解工作很难继续下去。第一次调解失败后，胡国光提出双方先冷静一段时间，同时充分利用“冷静期”寻求“突破口”，通过与双方当事人分别沟通了解其想法，继续深入做好双方稳控工作，为接下来的调解工作创造条件。几天后，二次调解时胡国光对双方当事人耐心劝导和释理说法，方某表示愿意承担赔偿，但是对赵某提出的赔偿金额不能接受，调解再次陷入僵局。胡国光抓住调解的重点，再次来到事发现场，并请了老果农对现场损坏的果树进行评估，因该时节的樱桃树为了成熟期果子减少养分消耗本就需要修枝，所以实际损毁的樱桃树数量较少，损失轻微。找到突破点后，调解员胡国光再次进行调解。考虑到双方曾多次发生矛盾纠纷，为避免双方再次产生紧张对立气氛，调解员巧妙采取背向调解的方式，分头做双方当事人的工作，促使双方精下心来认真听取调解意见，建议双方各让一步。一周后，经过胡国光与其他几位调解员的共同协调，双方达成一致并签订了调解协议，方某现场向赵某支付了损失的合理赔偿。纠纷被妥善处置避免了矛盾激化，此次调解过程中，两家的关系也得到了缓和。

    胡国光是赵家镇上京村的老书记，退休后被赵家派出所聘请为专职调解员，6年来主持调解群众纠纷矛盾150余起，曾被评为“浙江省优秀人民调解员”。作为一名具有丰富调解经验的老书记，胡国光说：“枫桥经验是基层社会治理的经验，基层作为社会治理的基石，我们以小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交作为纠纷化解目标，确保各类矛盾调解到位”。

    今年5月，赵家派出所辖区东和乡凤联村居民周某去自家毛竹园查看时，意外发现一根毛竹断裂，仔细观察毛笋断裂处，周某发现是被人为砍断的。周某气愤之余立即向赵家派出所报警，民警赶来后，查看了现场，又经过一番调查，找到了砍伐者方某。原来当天上午，方某在自家庭院打扫时发现地上有碎瓦片，仔细一看是被隔壁探头的毛笋顶下来的，于是方某一气之下便翻墙进入周某的毛竹园将毛笋砍伐。“警官，如果你家房子的瓦片无缘无故被弄到地上，你能不生气吗？”方某气愤地对着民警说。“那你也不能把我家毛笋砍了吧”周某说。“谁叫你家毛笋把我家瓦片顶下来”“那你也不能这样吧”……事情水落石出，但“公说公有理，婆说婆有理”，双方各执己见，不肯退让。于是“孝德老娘舅”调解室派出以胡国光为主的三名调解员进行调解。详细了解前因后果后，三名调解员分头行动，逐个做工作。在调解员的沟通说服下，方某认识到了自己擅自将他人毛竹园毛笋砍伐的行为是不对的，同时周某也表示原谅方某的行为，不用赔偿毛笋损失。胡国光对当事人表示，若周某的毛笋再次影响到方某房屋，两人要商量着来。“你们是邻居，抬头不见低头见，更要和睦相处”，胡国光语重心长的对方某和周某说。

    在赵家派出所“孝德老娘舅”的调解故事里，这些家长里短的故事经常上演。在基层乡村，邻里纠纷占矛盾纠纷总量50%以上，如何快速有效消除邻里纠纷，促进邻里和睦相处是基层平安建设工作探讨的重要课题。据统计2023年以来，“孝德老娘舅”调解室已解决30余起纠纷，矛盾化解率持续保持90%以上，未发生越级上访，为赵家派出所及其辖区平安建设做出了积极贡献。通过对各个案例的调解，实践再一次证明化解矛盾纠纷，为之，难者亦易矣，只要迎难而上，坚持不懈，深入了解，细心研判，总能找到矛盾双方沟通的“桥梁”，快速有效将矛盾化解在基层。在新时代的新征程上，赵家派出所将主动顺应信息化时代化变化，一体推进治理机制革新、理念更新和模式创新，全面统筹基层治理力量，最大限度把小问题小矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，走出一条以新时代“枫桥经验”为引领的基层社会治理新路子，让“枫桥经验”在新时代焕发新的生机与活力。